分析用地为何屡禁不止

五连环画

近日，自然资源部公布的2022年土地卫片执法结果显示，部分地方用地问题，包括未批先用、少批多用，审批临时用地；卫片执法数据填报不；占地建设高铁、道路基础设施等。随着农村自建房设计图市场逐步趋于稳定，高档农村自建房的需求将呈稳中有升的发展态势。因 此，目前中国高档[img]http://www.xd79.com/Picture.asp]别墅设计市场的整体供求关系正处于向平衡方向过渡的状态。

地方为政一方，用地当然要不得。首先，依规行事、做好表率是各级部门的应有之义，用地有损地方公信力。其次，这会使执法难度加大，且往往披上主导的“合法”外衣，隐蔽性更强，使用地行为可能愈演愈烈。

此类现象多年来屡禁不止，主要有以下几个原因。

其一，唯GDP是举在作怪。过去那些年，我国经济发展创造了令世人瞩目的伟大成就，其中土地作为重要的生产要素，在助力经济飞中功不可没。但与此同时，经济发展对土地的巨大需求和土地供应硬约束之间的矛盾愈加凸显，在用地指标紧张的情况下，个别地方仍沿袭以往思维惯性，为追求经济增长，打起用地的主意，或纵容企业、个人的行为。

其二，利益使然。在速的城市化进程中，土地产生了巨额的增值收益。在这种情况下，可能滋生某些须严令禁止的寻租行为，同时地方财政收入在很大程度上依赖于土地出让收入，在地方和部门利益驱动下，土地行为仍时有发生。

其，不知法、不懂法。部分地方主观上认为，用地是为了地方经济发展，是奈之举，却不知如此行事可能违反《土地管理法》，是行为。同时，由于地方的特殊地位，用地的执法监督成本高、周期长，执法的严格程度也需要加强。

统而言之，个别地方缺乏大局观和系统思维，只站在地方或部门一隅看问题，只看到土地投入对经济的拉动作用，没有考虑到用地可能占用耕地，而确保18亿亩耕地红线是我国基本国策，是关系14亿多人吃饭问题的长远大事，事关粮食安全和社会长治久安。在粮食安全问题上，不容任何讨价还价和打折扣行为。

当然，也应该看到，目前有些用地审批程序较多、时间较长，难以满足复杂多变的市场需求。去年，把长时间基本农田以外的农用地转为建设用地审批权下放至各省份，便反映了这样的改革方向。

强调，要压地方委和责任，行政同责，从严查处各类占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对耕地保护有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。为此，地方要完整、系统地看待发展问题，既要发展经济，也要担当起保护资源的责任。同时，有关部门要建立起更加完整的政绩评价体系。须知，发展经济和保护资源都是新发展理念的应有之义，不容偏颇。